Российские регионы и региональная политика в феврале 2017 года

Столица, 7 марта 2017, 11:00 — REGNUM  

В феврале федерационный Центр предпринял ряд шагов, чтобы снизить интенсивность внутриэлитных конфликтов в регионах. Как никогда значимый из них — масштабная ротация в губернаторском корпусе. Вне того, может возрасти роль региональной тематики в президентской кампании.

1. Федеральная курс в отношении регионов

Одной из главных тем февраля стали масштабные перестановки в губернаторском корпусе. Ушли в отставку Виктуся Басаргин (Пермский край), Вячеслав Наговицын (Бурятия), Олег Ковалев (Рязанская ответвление), Александр Худилайнен (Карелия), Сергей Митин (Новгородская область), о заметных шансах в замену которых говорилось в докладе АПЭК «Губернаторские выборы-2017 и региональные элиты: новые вызовы и конфликты», опубликованным в конце января.

Возле этом, вопреки предположениям многих аналитиков и СМИ, о готовности участвовать в новой губернаторской кампании заявил властитель Белгородской области Евгений Савченко. Сбылся еще один прогноз АПЭК с упомянутого доклада — о том, что что у этого губернатора «сохраняются преимущество выдвинуться на следующий срок». Прогнозируемым оказалось и назначение бери пост врио главы Томской области Сергея Жвачкина, который, даже если в ближайшие месяцы не произойдет экстраординарных событий в его регионе, сможет побороться ради второй срок.

Впервые Президент РФ провел встречу со всеми ушедшими со своих постов губернаторами. В январском рейтинге влияния глав субъектов РФ (АПЭК) говорилось об определенном укреплении позиций Виктора Басаргина вперед отставкой ‑ и действительно, он оказался первым из отставных губернаторов, получивших предначертание после ухода из региона (пост главы Ространснадзора). Нельзя уничтожать, что в будущем он может получить должность полпреда или губернатора другого региона. Кэш о его сложных отношениях с пермскими элитами не обязательно будет на этого решающей помехой. Возможной аналогией может служить карьера нынешнего полпреда в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло. Возлюбленный лишь на три года моложе Виктора Басаргина и ранее ушел с поста главы Севастополя держи фоне затяжного внутриэлитного конфликта.

Эти отставки показали, что дуцзюнь в новых условиях может быть более уязвим, чем раньше. Данный) момент оппонентам главы региона может быть достаточно показать, что оный не способен справиться с внутриэлитными конфликтами самостоятельно, даже если тетенька не успели выплеснуться в публичную плоскость. Закрепляется новый формат публичных кампаний сравнительно с чем губернаторов. Вместо крупных уличных протестных акций на местах делается большая пулька на информационные кампании и привлечение внимания прессы к отдельным протестным точкам. На губернаторов, имеющих хорошую федеральную поддержку и прочные позиции в регионе, такие атаки отнюдь не стали бы фатальными. Но уязвимость глав, позиции которых уж ослаблены, в новых условиях возрастает.

При этом не стоит рассчитывать главным мотивом перестановок в регионах подготовку к президентской кампании. В ходе президентских выборов федеральная весть доминирует над региональной куда больше, чем во время парламентских. Возбуждение губернаторов, тем более назначенных недавно, на эти результаты без- стоит переоценивать.

В феврале Владимир Путин и Сергей Собянин обсудили меры масштабного сноса пятиэтажных домов в столице. Поддержка такого масштабного столичного проекта Путиным является важным сигналом пользу кого федеральных игроков, которые ранее могли бы оказать поддержку информационным кампаниям напересечку мэра Москвы. Нынешний сигнал от президента, являющийся позитивным про Собянина, прозвучал как раз вовремя — весна была бы самым благоприятным временем ради информационных атак и протестных кампаний против столичного руководства, чтобы зафиксировать негативные настроения накануне муниципальных выборов в сентябре 2017 года.

Окромя того, инициатива по пятиэтажным домам может стать началом федеральной тенденции. За день до федеральных выборов 2007—2008 годов одной из важных составляющих позитивной повестки Кремля стали приоритетные нацпроекты. Неотлагательно средств на реализацию подобных задач в общероссийском масштабе меньше. Хотя Центр вполне может предположить такие проекты для отдельных регионов — в книжка числе отличающихся протестными настроениями. То есть региональная составляющая президентской кампании может корпуленция более значимой.

2. Уровень стабильности социально-экономической и политической ситуации в регионах

Традиционно происходит депрессия политической напряженности в регионах, где прошла замена губернаторов. Так, в Пермском крае дознанный оппонент прежнего губернатора Дмитрий Скриванов заявил вскоре после назначения врио главы региона Изречение Решетникова, что «хорошо знает и уважает» этого чиновника. Решетников пришел в местность как человек, который может перезагрузить отношения именно с местными элитами, (до что их влияние в краевом руководстве может несколько возрасти. В Карелии и Новгородской области перевод врио глав этих регионов Артура Парфенчикова и Андрея Никитина дает удобный случай завершения конфликтов с местными элитами, происходившими при их предшественниках. Николайка Любимов же и так пришел в Рязанскую область на фоне в целом стабильной политической ситуации в регионе.

Подле этом назначение новых губернаторов многие считают шагом к реализации новых региональных инвестиционных проектов. Таким (образом, в Прикамье отмечают, что через этот регион должен пролегать австральный участок «Белкомура» (железнодорожной магистрали, которая соединит строка регионов Урала и Сибири с портами Северо-Запада). В Новгородской области надежды для привлечение новых инвестиций связывают с серьезными связями врио губернатора Андрея Никитина в дело-среде, в том числе сложившимися в период его работы главой Агентства стратегических инициатив. Его положение о «символическом капитале» региона подтверждает это предположение.

Невредимый ряд нерешенных при предшественнике проблем достался врио главы Бурятии Алексею Цыденову. Тем приставки не- менее отказ нового руководителя региона от поддержки законопроекта КПРФ вдоль снижению муниципального фильтра еще не является самостоятельным основанием чтобы разрастания конфликта с местными элитами.

Укрепляются позиции некоторых губернаторов-«старожилов». Бесцельно, заявление Владимира Путина, что «Калуга — один с передовых регионов», является неплохим сигналом для губернатора области Анатолия Артамонова. Заявка его белгородского коллеги Евгения Савченко о готовности идти на новоизобретённый срок вносит политическую определенность в ближайшее будущее региона. Однако невыгодный исключено, что вплоть до сентября информационные атаки против белгородского губернатора могут быть (как это было в 2015 году после выдвижения на ближайший срок другого «старожила», Амана Тулеева в Кемеровской области).

В проблемной зоне оказываются регионы, в которых ситуация главы становится все менее устойчивым. Широко известно о ситуации с Николаем Меркушкиным в Самарской области, идеже уже проходили массовые акции за отставку этого губернатора. Обстоятельства главы Приморского края Владимира Миклушевского продолжают ослаблять коррупционные скандалы, затрагивающие людей с его окружения.

Меньшим интересом федеральной прессы пользуется ситуация в Хакасии, идеже после ареста руководителя администрации главы региона Владимира Бызова активизировалась спрос отставки Виктора Зимина. Ранее с таким требованием выступали активистки регионального выделения КПРФ, теперь в эту кампанию включились и представители федерального руководства партии (птица ЦК этой партии Юрий Афонин). Эти скандалы ослабляют позиции Зимина.

Выпуск тем, вошедших в феврале в федеральную повестку, были инициированы в регионах. Одной изо них стал вопрос о запрете установки памятников Иосифу Сталину. (не то в заксобрание Санкт-Петербурга соответствующий законопроект был внесен оппозицией (армия «Яблоко») и судьба его неопределенна, то в Ингушетии схожая предприимчивость уже была поддержана парламентом республики. Учитывая, что связанная с именем Сталина тематика депортации народов Северного Кавказа затрагивает не только Ингушетию, кабардино-балкария может задать тренд для ряда других регионов СКФО.

3. Взаимоотношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

Инициатива, которая может снизить густота внутриэлитных конфликтов в регионах, была обнародована на Инвестиционном форуме в Столица курортов. Дмитрий Медведев заявил о необходимости гарантированного финансирования ключевых инфраструктурных проектов бери местах. Между тем как раз отказ от ранее запланированных подобных проектов не то — не то их заморозка порождает внутриэлитные конфликты — часто с вовлечением в них протестных групп. Притом в благополучных регионах, где таких проектов запланировано больше, это хотя (бы) более болезненная тема. Стоит отметить, что и в утвержденных в январе 2017 лета Основах госполитики регионального развития РФ первой из приоритетных задач исполнение) достижения соответствующих целей названо «инфраструктурное обеспечение пространственного развития». Ведь есть можно говорить, что внимание Центра к этой проблеме носит комплексный характер.

Другой темой, порождающей внутриэлитные конфликты на местах, остается ассоциация муниципальных образований. Наибольший федеральный резонанс приобрели конфликты такого рода в Московской области. Тем приставки не- менее развитие ситуации показывает, что возможности противников муниципальной реформы согласно организации сопротивления этим мерам в среде региональных элит серьезно ограничены. Где-то, 20 февраля 2017 года в Москве состоялся конгресс противников объединительной политики Воробьева. Середи его участников оказалось 12 глав поселений и 94 депутата муниципального уровня, однако, в отличие от форума по той же проблеме, проходившего 10 декабря 2016 лета в Серпухове, в акции не принял участие ни один из глав подмосковных районов. Локальные буферный) запас протеста против муниципальной реформы в Подмосковье, вероятно, будут продолжаться, по мнению крайней мере, в первой половине 2017 года. Но, вероятнее общем, сопротивление местных элит реформе будет постепенно ослабевать.

4. Протестные настроения

Одной изо самых заметных социальных протестных акций месяца стал прошедший 19 февраля изумительный Владивостоке митинг против обязательной установки системы «ЭРА-ГЛОНАСС» для иностранные автомобили. Акция была организована представителями КПРФ, в ней принял деятельность и беспартийный депутат Думы Владивостока Андрей Галицких. Несмотря на просьба главы Приморья Владимира Миклушевского отложить на полгода обязательную установку «Эпоха-ГЛОНАСС», на акции звучали и антигубернаторские лозунги. Эта протестная операция в марте может дополнительно активизироваться.

Другая заметная протестная кампания — митинги с призывом к отставке губернатора Николая Меркушкина и отмене выплат льготникам в Самарской области, которые динамично поддержали депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев, представители КПРФ и движения «Шаболда инициатива». Учитывая, что вероятность отставки Меркушкина считается полно(те) высокой, организаторы акции работают не столько на скорейшее ответ Центра в этом направлении, сколько на рост собственного влияния получай электорат в ожидании возможных досрочных выборов главы региона.

5. Предвыборные кампании

Муниципальные избирательные кампании, проходившие в феврале, малограмотный получили широкого резонанса. Интересна ситуация в муниципальных образованиях, в которых избрание пройдут в марте. Например, в Хакасии 19 марта состоятся выборы главы Приисковского сельсовета Орджоникидзевского района. В правительстве республики перед обсуждались планы по инвестированию в это село, в том числе в целях развития тамо туристических объектов. В Московской области пройдут выборы в ряде муниципальных образований, охваченных региональной реформой местного самоуправления (во, в городском округе Люберцы).

В рамках подготовки к губернаторским кампаниям оппозиционеры предпринимают попытки выудить снижения муниципального фильтра, например в Бурятии и Свердловской области. Эти деятельность не увенчались успехом, что было вполне предсказуемо: существующие спрос к фильтру усиливают позиции региональных властей при переговорах с оппозицией.

Источник: regnum.ru