Гений Калуги: Забытые слушания, тайные постановления и явный ущерб

Витя Черников, 26 Ноября 2016, 21:10 — REGNUM  

Сей поры предприниматели калужского Центрального рынка ждут помощи через Рамзана Кадырова, пока муниципальное автономное формирование «Калугаблагоустройство» крушит торговые палатки и срезает стальное трехметровой высоты обгораживание, пока калужская городская Управа и полицейское руководитель города обвиняют торговцев в незаконном противостоянии властям, попробуем разобраться в книжка, насколько мотивированы и законны действия самих сих властей.

Напомню, что вся летопись с парком на месте рынка получила публичное отзвук три года назад, когда иренарх Калужской области обратился в региональную Общественную палату с просьбой оформить общественные слушания по реорганизации Калужского рынка. После этого, 29 октября 2013 года, в своем завершающем слове дьявол сказал: «…Я уже городу такое взваливание дал — немедленно определить места размещения сих (альтернативных) рынков… А что касается парка, получи что его построить — неважный (=маловажный) беспокойтесь, мы — построим».

Нежели же губернатор обосновал свою идею парка держи месте рынка? Приведем основные доводы близко к тексту его прямой речи.

Умереть и не встать-первых, он сказал, что поуже имеет опыт переноса объектов в Калуге, наперекор мнению заинтересованных сторон, например, автовокзал. И нынче все говорят спасибо.

Во-вторых, спирт отметил, что никто на рынке ранее давно не работает на себя. А ежели кто и работает, то это невыгодный предприниматели, а спекулянты, правда, в хорошем смысле сего слова. Которых «крышуют» известные губернатору род (человеческий. И если этих спекулянтов-коммерсантов перебросить в другие места, они избавятся ото влияния «крышующих». Таким образом, режим защитит людей.

В-третьих, он заявил, а центр Калуги не перенасыщен зелёными зонами и парками. Что-то существующие зоны и парки приводятся в категория, и калужане благодарны. Но больше места лещадь парки нет — всё несвободно. А вот если сделать на месте рынка большую зелёную зону — сие будет памятником на века. И уж никому в голову потом не придёт бредовая план построить там торговый комплекс, бессодержательный центр или рынок.

В-четвертых, некто заверил, что со строительством парка повысится превращение в капитал всего этого места. И что любые управленческие решения должны контролироваться тем, вырастет или поднимется (в такой степени и сказал!) стоимость расположенной здесь собственности.

В итоге симпатия пообещал ежегодно выделять Калуге с областного бюджета по миллиарду рублей держи благоустройство, которых вполне хватит нате строительство парка, если не по карманам тырить, и вспомнил об Иисусе Христе, что выгнал торгующих из храма. Ниже было про носки за 30 и вслед за 300 рублей, но это поуже совсем другая история.

Общественная ландстинг Калужской области посчитала эти доводы достаточными для того, чтобы идею губернатора подпереть, и приняла рекомендации, которые больше походили держи прямое указание городским властям сломать рынок и освободить место для строительства парка.

В тетенька не столь далекие времена городская Власть Калуги ещё старалась оглядываться для законы, нормы и правила, которые, в частности, предписывали разработать ряд обязательных действий для решения поставленной губернатором задачи.

Загодя всего, нужно было подготовить прожект внесения изменений в Генеральный план города, касающихся замены функционального назначения территории. Опосля этот проект должен был присутствовать вынесен на публичные слушания с участием граждан, а окончание по результатам слушаний — опубликовано в СМИ и получи и распишись сайте городской Управы в порядке, установленном к официальной публикации городских нормативных правовых актов. И чуть после этого городская дума Калуги имела прекарий рассмотреть вопрос о внесении изменений в Генплан возьми своем заседании.

Всё это дозволяется было бы сделать уже в 2014 году, буде бы не два обстоятельства. В апреле в одночастье уходит из жизни исполняющий доверенность городского головы Константин Баранов, сколько ввергает городскую власть в ступор получи и распишись несколько месяцев. Параллельно всё явственнее начинают выказывать себя последствия введенных против России санкций, усиленные растущим падением спроса сверху автомобили. В октябре 2014 года ландгевдинг Артамонов, еще недавно разбрасывающийся миллиардами получи и распишись благоустройство, заявляет: «Мы принимаем самый глубокий бюджет. Причины две. Первая: в силу известных причин наш брат потеряли доходы. Вторая: мы воспитали в обществе завышенные ожидания. Автор хотим, чтобы везде строились спортивные сооружения, ремонтировались школы <…> плата чтобы повышалась, социальные обязательства выполнялись… Однако мы, к сожалению, достаточного количества доходов отнюдь не имеем для решения всех задач».

И ведь верно — куда уж около таком собственном бедственном положении ограждать «спекулянтов» от «крышующих», алло еще и строить парки на месте рынков!

Таким образом, регесты с «реорганизацией» рынка затягивается прагматично на год. В октябре теперь еще 2015 года выходит постановление главы городского самоуправления города Калуги №22 «О проведении публичных слушаний по мнению проекту внесения изменений в Генеральный карта городского округа «город Калуга», а городская Совет 26 ноября 2015 года сии слушания проводит, используя в качестве активных граждан собственных сотрудников. Центр изменение касается присвоения территории рынка статуса рекреационной зоны. Что ли, что с этого момента городские руководство перестают уделять внимание не один соблюдению предусмотренных законом действий и процедур, так даже изданных ими самими норм и правил.

Бесцельно, заключение по результатам публичных слушаний, в соответствии с действующими городскими нормативными актами субъект официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его принятия, появляется для сайте Управы через только пара месяца после проведения слушаний, а в официальной урбанистический газете «Калужская неделя» безвыгодный появляется вовсе. На заседание градский думы вопрос также не выносится, в результате Первый план остается прежним без изменения функционального назначения территории рынка.

Как я погляжу, по этой причине о проведенных слушаниях в градской Управе забывают настолько глубоко, что такое? ещё через год, 10 октября 2016-го, градский голова Константин Горобцов и его замполит Сергей Дручек уверяют предпринимателей, яко публичные слушания по подобным вопросам проводиться отнюдь не должны, обсуждения в Общественной палате основательно достаточно, а изменение функциональности территории в Генеральном плане поуже произведено — она стала рекреационной зоной.

Клеймящий по всему, специалисты городской Управы доводят давно сведения своих руководителей, что последние, спокойно говоря, погорячились, и статус территории рынка поперед сих пор не изменен. А сие значит, что все планы по мнению его закрытию, включая снос расположенных нате его территории зданий, летят подо откос. Но ведь губернатор сделано заявил, что парку быть, «дорожная схема» составлена, и частные владельцы новеньких торговых центров уж ждут, когда им подгонят «овечек», которых они начнут стричь по-под и поперек. Что делать? Новые слушания ровно по Генплану проводить нельзя — держи них придут реальные люди, а никак не статисты-чиновники. Результат может сыска прямо противоположным задуманному. Тем паче что потом изменения все в одинаковой степени должны будут утвердить депутаты. А промежду них уже нет былого единства числом вопросу устройства парка. Даже посредь единороссов нет.

На выручку приходит административный гений заместителя городского головы — начальника управления строительства и земельных отношений Дмитрия Денисова. 21 октября дьявол издает нормативный правовой акт — Правило городской Управы № 13 063-пи, в котором, в духе ему кажется, одной строкой решает и проблему отмены публичных слушаний, и проблему утверждения изменений в Генплан муниципальный думой Калуги. Он просто устанавливает интересах территории рынка другой вид разрешенного использования участка — «скверы, мойры, бульвары». В одиночку. Конгениально!

Для того людей, не сведущих в вопросах градостроительного законодательства, поясню, отчего изменение разрешенного вида использования земель дозволяется только в пределах одной функциональной зоны. А именно, в рекреационной зоне существует несколько основных видов разрешенного использования. «Скверы, колесо фортуны, бульвары» — один изо них. Калужский же рынок расположен в зоне многофункционального назначения нате землях, где в числе основных видов их использования «скверы, парение, бульвары» вообще не предусмотрены. Кто кого не понял, переназначить вид разрешенного использования в этом случае просто неисполнимо.

Кроме того, само постановление урбанистический Управы, имеющее статус нормативного правового акта, вступающего в силу позднее его официальной публикации, не было опубликовано нигде — ни бери официальном сайте, ни в городской газете. Тем безграмотный менее во исполнение данного постановления структурные подразделения градский Управы развивают бурную деятельность за передаче земельных участков, расположенных нате них зданий и иного муниципального имущества муниципальному автономному учреждению «Калугаблагоустройство». Сие учреждение без промедлений начинает выселять предпринимателей, у которых для руках имеются действующие договоры субаренды с недавним основным арендатором — ООО «Калужский торжище». Затем предпринимается несколько попыток заварить воротища на территорию рынка. Этому препятствуют предприниматели, считающие образ действий МАУ «Калугаблагоустройства» незаконными.

Кульминации перипетии достигают в ночь с воскресенья на трудный день 20−21 ноября, когда-никогда под руководством председателя комитета в области развитию сферы услуг и рекламного рынка Дмитрия Иванова и в сопровождении ЧОПа «Пума» работники МАУ пытаются прошибить на территорию рынка и таки заварить рот. По чистой случайности дело безвыгодный доходит до открытой рукопашной, чему способствует прямое электричество событий в интернете блогером Дмитрием Мартышенко. Тем мало-: неграмотный менее в результате — обожженные слезоточивым газом предприниматели, скорая взаимопомощь, заявления в полицию с обеих сторон.

На ране противостояние продолжается до того момента, сей поры на рынке не появляется глава городской полиции Станислав Орехов. Мало-: неграмотный пытаясь разобраться в ситуации, не изучив имеющиеся у сторон документы, дьявол сразу же заявляет, что образ действий предпринимателей незаконны и дальнейшее противодействие приведёт к задержаниям их полицией. Неискушённые в правовых вопросах штат(ы) отступают и дают МАУ «Калугаблагоустойство» средство снести палатки и срезать окружающий нижнюю доза рынка забор.

Между тем выясняется, точно устав МАУ «Калугаблагоустройство» неважный (=маловажный) содержит положений, дающих этой организации льгота строить скверы, парки и бульвары. А сие значит, что исполнение поручения губернатора вдругорядь под угрозой. Ведь предприниматели сию минуту намерены не отступать, защищая остающуюся покуда)) не снесенной верхнюю часть рынка. И вишь уже в срочном порядке в устав МАУ вносятся соответствующие изменения. В час написания данной статьи новая редколлегия устава находилась на регистрации в налоговой инспекции Ленинского округа Калуги.

На глазо в это же время другой креативный мираб и коллега Денисова — заместитель городского головы Аля Волков организует блиц-конкурс сверху лучший проект парка на месте рынка. И проводит его просто так же оперативненько, как его общник по работе поменял вид разрешенного использования. В протекание месяца с 14 октября по 17 ноября тендер успевают объявить, дождаться разработки проектов и прожить их презентацию. А уже к середине декабря обещают подмазать окончательные итоги и выплатить победителю хоть 7 тысяч рублей. Бывший главный градостроитель города и известный московский градостроитель Сергий Ткаченко, комментируя эту инициативу калужских властей, отметил, сколько организация подобных конкурсов занимает с 4 до 6 месяцев. Ну, да докуда ему с его грузом профессиональной ответственности угнаться вслед за городской Управой Калуги!

В довершение сказанного выясняется, чего демонтаж металлического забора вокруг рынка и находящихся бери его территории муниципальных сооружений осуществляется в неправильность Положения о порядке списания (выбытия) основных средств, находящихся в собственности муниципального образования (утверждено постановлением городовой Управы города Калуги от 15.06.2015 № 173-п), которое гласит, а они, эти средства, могут лежать списаны, только если «их редемаркация невозможно или экономически нецелесообразно, а опять же, если они не могут -побывать) в установленном порядке реализованы или переданы другим организациям». Ни около один из этих критериев владение рынка с находящимися на ней объектами невыгодный подходит.

Итак, что же наш брат имеем в сухом остатке?

Кроме рекомендаций Общественной чертог Калужской области от 29 октября 2013 возраст о реорганизации калужского Центрального рынка кого и след простыл ни одного решения органов местного самоуправления Калуги о строительстве в месте рынка парка.

Представленная в 2013 году губернатором аргументирование необходимости такого строительства крайне неубедительна, из-за прошедшие три года к ней неважный (=маловажный) добавилось ни одного нового пункта.

Опыт внести изменения в Генеральный план города с целью придания территории рынка статуса рекреационной провалилась. Больше того — руководители Управы незамысловато забыли о том, что в 2015 году они провели публичные слушания числом проекту вносимых изменений.

Вместо изменений в Генплан, которые должны смотреть депутаты после публичных слушаний, неформально принято постановление городской Управы об изменении вида разрешенного использования поместья. Постановление не имеет юридической силы, так как не опубликовано официально для всеобщего разъяснение, однако на его основании производятся образ действий по выселению с рынка предпринимателей и уничтожению муниципальной собственности.

Муниципальное автономное основывание «Калугаблагоустройство» получает в своё указка муниципальные земли и здания, не имея в Уставе полномочий за строительству скверов и парков. Эти изменения пытаются пронести уже после того, как сия организация демонтирует забор вокруг рынка и делает попытки выпихнуть с территории рынка предпринимателей.

Отвлекая уход общественности от существа проблемы, городская Власть устраивает псевдоконкурс на проектирование парка в месте рынка. Официальные газеты «Извещение» и «Калужская неделя» изо номера в номер публикуют статьи о вреде рынка в центре города и благотворности будущего парка. Рядом этом не опубликовано ни одного изо результатов опросов, которые якобы проводились посредь населения.

Плюс ко всему смоленская проектно-экспертная система «Центр качества строительства» сделано вторую неделю и всего за 391 тысячу рублей Легонечко для работающих на крытом рынке людей «проводит» визуально-инструментальное наблюдение комплекса зданий калужского рынка общей площадью паче 5 тысяч кв. м, с целью их последующего сноса. И, чисто сказал губернатор Артамонов, уже готова передать заключение об аварийности главного здания рынка. Бинго!

Подчас окидываешь взглядом всё вышеперечисленное, создается осязание глубокой ирреальности происходящего. В старину в подобных ситуациях употреблялось безгранично ёмкое слово — самодурство. А для исполнителей идей самодуров хорошо сказал Козьма Прутков: «Ревность всё превозмогает. Бывает, что самоотречение превозмогает и рассудок».

В качестве справки.

Джариб предполагаемого парка на месте рынка — 2 га.

Нате территории города Калуги находится монумент природы федерального значения Калужский лес, площадь которого составляет 1044 га. Пока что он практически заброшен, там отсутствуют элементарные фон для отдыха калужан, многие деревья больны.

Наперекор бора на берегу Яченского водохранилища еще более 30 лет существует сквер им. космонавта Волкова. Эспланада территории — 19 га. Спирт эксплуатируется только по большим праздникам, в текущем режиме используется горожанами в основном угоду кому) выгула собак. Спортивные сооружения находятся в плачевном состоянии.

В получасе ходьбы ото Калужского рынка находится природный роща Сосновая Роща, площадь которого — 25 га. По мнению оценке специалистов, 70% деревьев в парке больны без мала неизлечимо. На территории парка отсутствуют окультуренные дорожки, садовая пуф и т.п. Существует опасность заражения Калужского бора спорами изо Сосновой Рощи.

Год назад в микрорайоне Правобережный с великий помпой был торжественно открыт Губернский стоянка площадью 46 га. Сегодня шахрестан парка постепенно приходит в упадок, разрушаются дорожки, отсутствуют урны во (избежание мусора.

В 2014 году городские полномочия начали грандиозный проект по реконструкции склона городского парка культуры и отдыха (стогн самого парка — 5 га). Получи склоне планировалось устроить каскадные лестницы, фонтаны, смотровые площадки и т.п. В 2015 году выяснилось, почто проект реконструкции отсутствует, а уже проведенные помимо надлежащих геологических изысканий работы привели к оползневым явлениям. В спешном порядке трендец работы были остановлены, а для предотвращения сползания склона возведена подпорная стена.

Читайте развитие сюжета:
Калуга: выясняловка вокруг Центрального рынка перешел в затяжную стадию

Виташа Черников
Источник